日（rì）前，财政部印发《关于开（kāi）展中央（yāng）财政（zhèng）对地方优势（shì）特色农产品保险奖补试（shì）点的（de）通知》（下称《通知》），在10个省（shěng）份，对省（shěng）级财政引（yǐn）导小农户、新型农业经营主体等开展的（de）符合条件（jiàn）的地方（fāng）优（yōu）势特色农（nóng）产（chǎn）品（pǐn）保（bǎo）险，按照保（bǎo）费的一定（dìng）比例给予奖（jiǎng）补（bǔ）。
这一奖补政（zhèng）策有什（shí）么特点？给（gěi）咱们农（nóng）民（mín）能带来哪些好处？
开展试点（diǎn）的主要内容
按照“突出地方主（zhǔ）责，体现（xiàn）激励导向，助力脱贫攻坚，循序渐进实施”的原则，中央财政（zhèng）出台奖补政（zhèng）策，内蒙古（gǔ）、山东、湖北、湖（hú）南、广（guǎng）西、海南、贵州、陕西、甘（gān）肃、新疆等10各省份开（kāi）展试（shì）点，在（zài）给（gěi）予保费“补贴”的同时，充分（fèn）体现“奖励”的特点（diǎn），要求地方财政具（jù）备一定工（gōng）作基础，承担主要保（bǎo）费补贴责任，并做好绩效评价等（děng）工作，以（yǐ）落实好党和政（zhèng）府支持的惠农政策。具体内容如下：
保（bǎo）险对象
由试点（diǎn）地区自主确定，但不超过两种。对已纳入中央财政保费（fèi）补贴范围的保险（xiǎn）标的进行保险（xiǎn）产品创（chuàng）新，如开展价格保险、收入（rù）保险等，符合（hé）条件的中央财政（zhèng）也将给予奖补政策支持。
配套措（cuò）施（shī）
这一政策为（wéi）保证农民切（qiē）切（qiē）实实（shí）得到福利，对于监管将（jiāng）更加（jiā）严格，要（yào）求承办（bàn）保险机（jī）构在承办县级区域，最近两年内未因农业保险（xiǎn）业务违法违规受到财政（zhèng）部门或监（jiān）管部门处罚。同时，地方（fāng）财政也会开展绩效评价，绩效（xiào）评（píng）价结果主动对外公（gōng）开，接受社（shè）会监督。
投保品种（zhǒng）超200个（gè）
根据财政部数据，截（jié）至2018年（nián）底（dǐ），全国（guó）已（yǐ）投（tóu）保的（de）地方优势特色农产品品种超过200个（gè），保险机构（gòu）开发的各类保险（xiǎn）产品超过（guò）800个（gè），部分省份还出（chū）台（tái）了省级财（cái）政对市县特色农产（chǎn）品保险的以奖代补政（zhèng）策。
在安徽省安庆市怀宁县，陈银宝不久（jiǔ）前给自家的（de）大棚蔬菜（cài）上了保险，根据承（chéng）保（bǎo）合同，对保险责任范围（wéi）内的因（yīn）灾损失，每亩他最高可获赔（péi）约6000元。“现在心（xīn）里踏（tà）实多（duō）了，不（bú）然一（yī）到刮风下雨等灾害性天气（qì）就提心吊胆，前年一（yī）场大雪让我损失了六七万（wàn）元（yuán）。”陈银宝（bǎo）说。
事实上，为推动优势特色农产品保险发展，不仅仅是安（ān）徽（huī），浙（zhè）江（jiāng）、山东、广（guǎng）西、四（sì）川、贵州等地近年来均纷纷采取措施（shī）大力发（fā）展优势特色农产品保险。
地方优势（shì）特色险种虽（suī）然发展（zhǎn）较快，但整体（tǐ）规（guī）模与（yǔ）大宗农（nóng）产品相（xiàng）比仍然偏小（xiǎo），功能作用（yòng）发（fā）挥不够充分，难以满足农户（hù）日益（yì）增（zēng）长的风（fēng）险保（bǎo）障需求（qiú），所以此（cǐ）次中央层面出台的政策十分关键（jiàn）。
实施差异化补贴
关于补贴比例方面，《通知》提出，在（zài）省级（jí）及省级以（yǐ）下财政（zhèng）至少补贴35%的基础（chǔ）上，中央财政对中西部地区补贴30%，对东部地区补贴25%。同时（shí），原则上，对（duì）国家扶（fú）贫开发工（gōng）作重点县（xiàn）和集中（zhōng）连片特困地区县，县级财政承（chéng）担的保费（fèi）补（bǔ）贴比例不超过5%。
叶兴庆（qìng）
国务院发展研究（jiū）中心农村经济研究部（bù）部（bù）长（zhǎng）
地方优势特色农产品很多都分布（bù）在（zài）中西部、边远（yuǎn）地区，这（zhè）些地区的财力往（wǎng）往较弱，针对性地给予（yǔ）更高补贴比（bǐ）例、对贫困地区给予优先支持等措（cuò）施体现（xiàn）了区域差（chà）异，有（yǒu）利于更好支持地方优（yōu）势（shì）特色农产品（pǐn）保险开展。
开展以奖（jiǎng）代（dài）补试（shì）点的（de）重要意义（yì）
中央财（cái）政出台奖补政策（cè）支持地方优势特色农产（chǎn）品（pǐn）保险，对进一步完善农业保（bǎo）险保费补贴品种（zhǒng）体系，促进农（nóng）业保险（xiǎn）改（gǎi）革发展，助力（lì）农民（mín）增收（shōu）具（jù）有积极意义。
完（wán）善（shàn）农（nóng）业（yè）保险保费补贴品种体系
近年（nián）来，我（wǒ）国农业（yè）保险发展较快。中央（yāng）财政保费（fèi）补（bǔ）贴品种由2007年（nián）的种植业5个扩大到种养林3大类共（gòng）16个品种，如水稻、小麦、糖料作物、油料作物、育肥猪等，基本涵盖了关系国（guó）计民生（shēng）和粮（liáng）食安全的主要大宗（zōng）农（nóng）产品，其中，稻谷、小（xiǎo）麦、玉米3大主粮作物（wù）覆盖面接近70%。
但对于数量相对更（gèng）多的地方优势特色农产品保险，如肉牛羊、杂粮豆、瓜（guā）果、蔬菜、茶叶、药材等，尚未（wèi）纳入（rù）中央财政补贴范围。出台奖（jiǎng）补政策可（kě）以（yǐ）在地方自主自愿（yuàn）的基础上（shàng），将更（gèng）多的品种纳入（rù）补贴范围，形成“大宗（zōng）农产品（pǐn）+地方优势（shì）特色品种”的完整农业保险（xiǎn）保（bǎo）费补贴品种（zhǒng）体（tǐ）系，满足不同种植农（nóng）户的风险保障需求。
促进农业（yè）保险改（gǎi）革发展（zhǎn）
与（yǔ）美国等农业保险强（qiáng）国相比，我国（guó）农业保险（xiǎn）有“低起点、广覆盖”的特点，目前保障水平以物化成本为主。《通（tōng）知》农（nóng）业保险（xiǎn）发展的高级（jí）阶段将价格（gé）保险和收入（rù）保险（xiǎn）纳入奖补（bǔ）政（zhèng）策（cè）支持范围，鼓励（lì）地（dì）方开展相关试点（diǎn），积累（lèi）经验，为我国农（nóng）业保（bǎo）险改革（gé）发展奠（diàn）定基础。
同时，《通知》对于加强农业保险机构管理提出了（le）许多举措，对（duì）更好促进农业保险改革（gé）发展、提质增效将发挥积极作用。
助力农民增收（shōu）
此次中（zhōng）央财政出台奖（jiǎng）补政策支持地方优势特色农产品保险，将增强农户应对相关风（fēng）险的能（néng）力，提高地方优势（shì）特（tè）色农产品发展的（de）稳定（dìng）性。
财政部表将更多的品种纳入（rù）补贴范围，让更多农户获（huò）得政策保障，此（cǐ）外还表示：“下一步，将继续积极支持农业（yè）保险发（fā）展，完善农业保险制（zhì）度，推动（dòng）农（nóng）业保（bǎo）险（xiǎn）‘扩面、增品、提标（biāo）’，切实（shí）把惠农政策落到实处。”
文章来源：农业（yè）网（wǎng）Agronet
